互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)2017-05-02 13:58:19 國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令 第2號(hào) 《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》已經(jīng)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室室務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年6月1日起施行。 主任徐麟 2017年5月2日 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定 第一章總則 第一條 為了規(guī)范和保障互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)依法履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。 第二條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)依法實(shí)施行政執(zhí)法，對(duì)違反有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理法律法規(guī)規(guī)章的行為實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)定。 本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)，是指國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。 第三條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)實(shí)施行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、法律法規(guī)規(guī)章適用準(zhǔn)確適當(dāng)、執(zhí)法文書(shū)使用規(guī)范。 第四條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)建立行政執(zhí)法督查制度。 上級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)對(duì)下級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)實(shí)施的行政執(zhí)法進(jìn)行督查。 第五條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試考核、資格管理和持證上崗制度。 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)組織的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)行政執(zhí)法資格考試或者考核合格，取得執(zhí)法證后方可從事執(zhí)法工作。 執(zhí)法證由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)統(tǒng)一制定、核發(fā)或者授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)核發(fā)。 第二章管轄 第六條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)管轄。 違法行為發(fā)生地包括實(shí)施違法行為的網(wǎng)站備案地，工商登記地（工商登記地與主營(yíng)業(yè)地不一致的，應(yīng)按主營(yíng)業(yè)地），網(wǎng)站建立者、管理者、使用者所在地，網(wǎng)絡(luò)接入地，計(jì)算機(jī)等終端設(shè)備所在地等。 第七條 市（地、州）級(jí)以下互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)依職權(quán)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容行政處罰案件。 省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)依職權(quán)管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容行政處罰案件。 國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)依職權(quán)管轄?wèi)?yīng)當(dāng)由自己實(shí)施行政處罰的案件及全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容行政處罰案件。 省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)可以依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)級(jí)別管轄的具體規(guī)定。 第八條 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)均有管轄權(quán)的，由先行立案的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)管轄。必要時(shí)，可以移送主要違法行為發(fā)生地的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)管轄。 兩個(gè)以上的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)指定管轄。 第九條 上級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以直接辦理下級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)管轄的案件，也可以將自己管轄的案件移交下級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)辦理。 下級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)對(duì)其管轄的案件由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)管轄或者指定管轄。 第十條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)案件不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)。 受移送的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果及時(shí)函告移送案件的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)；認(rèn)為移送不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)指定管轄，不得再次移送。 第十一條 上級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)接到管轄爭(zhēng)議或者報(bào)請(qǐng)指定管轄請(qǐng)示后，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)作出指定管轄的決定，并書(shū)面通知下級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)。 第十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)案件屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)。 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)決定立案的，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到司法機(jī)關(guān)立案通知書(shū)之日起三日內(nèi)將與案件有關(guān)的材料移交司法機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。 第十三條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可、吊銷(xiāo)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證的，應(yīng)當(dāng)提出處理建議，并將取得的證據(jù)及相關(guān)材料報(bào)送原發(fā)證的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)，由原發(fā)證的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)依法作出是否撤銷(xiāo)許可、吊銷(xiāo)許可證的決定。 第三章立案 第十四條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)及時(shí)調(diào)查處理, 并填寫(xiě)《案件來(lái)源登記表》（格式見(jiàn)附件1）： （一）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索的； （二）自然人、法人或者其他組織投訴、申訴、舉報(bào)的; （三）上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)查處的； （四）有關(guān)部門(mén)移送或者經(jīng)由其他方式、途徑發(fā)現(xiàn)的。 第十五條 行政處罰立案應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）有涉嫌違法的事實(shí)； （二）依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰； （三）屬于互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)督管理行政處罰的范圍； （四）屬于本互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)管轄。 符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《立案審批表》（格式見(jiàn)附件2），同時(shí)附上相關(guān)材料，在七個(gè)工作日內(nèi)報(bào)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案，并確定兩名以上執(zhí)法人員為案件承辦人。特殊情況下，可以延長(zhǎng)至十五個(gè)工作日內(nèi)立案。 第十六條 對(duì)于不予立案的投訴、申訴、舉報(bào)，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，應(yīng)將結(jié)果告知具名的投訴人、申訴人、舉報(bào)人，并將不予立案的相關(guān)情況作書(shū)面記錄留存。 對(duì)于其他部門(mén)移送的案件，決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知移送部門(mén)。 不予立案或者撤銷(xiāo)立案的，承辦人應(yīng)當(dāng)制作《不予立案審批表》（格式見(jiàn)附件3）或者《撤銷(xiāo)立案審批表》（格式見(jiàn)附件4），報(bào)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 第十七條 辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避；當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)辦案人員回避： （一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬； （二）與本案有直接利害關(guān)系； （三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理。 辦案人員的回避由互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。當(dāng)事人對(duì)決定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。 回避決定作出前，被申請(qǐng)回避人員不停止對(duì)案件的調(diào)查處理。 第四章調(diào)查取證 第十八條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)進(jìn)行案件調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證。必要時(shí)，也可以聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行協(xié)助。 首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利。 向有關(guān)單位、個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其有如實(shí)提供證據(jù)的義務(wù)。被調(diào)查對(duì)象或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)并協(xié)助、配合調(diào)查，及時(shí)提供依法應(yīng)當(dāng)保存的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者發(fā)布的信息、用戶發(fā)布的信息、日志信息等相關(guān)材料，不得阻撓、干擾案件的調(diào)查。 執(zhí)法人員對(duì)在辦案過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。 第十九條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)在辦案過(guò)程中需要其他地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)出具委托調(diào)查函。受委托的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助，一般應(yīng)當(dāng)在接到委托調(diào)查函之日起十五個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)工作；需要延期完成或者無(wú)法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告委托的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)。 第二十條 辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，包括電子數(shù)據(jù)、視聽(tīng)資料、書(shū)證、物證、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見(jiàn)、檢驗(yàn)報(bào)告、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問(wèn)筆錄等。 電子數(shù)據(jù)是指案件發(fā)生過(guò)程中形成的，以數(shù)字化形式存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)模軌蜃C明案件事實(shí)的數(shù)據(jù)，包括但不限于網(wǎng)頁(yè)、博客、微博客、即時(shí)通信工具、論壇、貼吧、網(wǎng)盤(pán)、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)等方式承載的電子信息或文件。電子數(shù)據(jù)主要存在于計(jì)算機(jī)設(shè)備、移動(dòng)通信設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、云存儲(chǔ)系統(tǒng)等電子設(shè)備或存儲(chǔ)介質(zhì)中。 視聽(tīng)資料包括錄音資料和影像資料。 存儲(chǔ)在電子介質(zhì)中的錄音資料和影像資料，適用電子數(shù)據(jù)的規(guī)定。 第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)在立案前調(diào)查或者檢查過(guò)程中依法取得的證據(jù)，可以作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)巡查等技術(shù)手段獲取的、具有可靠性的電子數(shù)據(jù)可以作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。 電子數(shù)據(jù)的收集、提取應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并保證所收集、提取的電子數(shù)據(jù)的完整性、合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性。否則，不得作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。 第二十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)在立案前，可以采取詢問(wèn)、勘驗(yàn)、檢查、鑒定、調(diào)取證據(jù)材料等措施，不得限制初查對(duì)象的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)在立案后，可以對(duì)物品、設(shè)施、場(chǎng)所采取先行登記保存等措施。 第二十三條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)在辦案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問(wèn)證人。 執(zhí)法人員進(jìn)行詢問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)制作《詢問(wèn)筆錄》（格式見(jiàn)附件5），載明時(shí)間、地點(diǎn)、有關(guān)事實(shí)、經(jīng)過(guò)等內(nèi)容。詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交詢問(wèn)對(duì)象或者有關(guān)人員核對(duì)并確認(rèn)。 第二十四條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)對(duì)于涉及互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容違法的場(chǎng)所、物品、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，及時(shí)收集、固定書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料以及電子數(shù)據(jù)。 第二十五條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)可以委托司法鑒定機(jī)構(gòu)就案件中的專門(mén)性問(wèn)題出具鑒定意見(jiàn)；不屬于司法鑒定范圍的，可以委托有能力或者條件的機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告。 第二十六條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)可以向有關(guān)單位、個(gè)人調(diào)取能夠證明案件事實(shí)的證據(jù)材料，并且可以根據(jù)需要拍照、錄像、復(fù)印和復(fù)制。 調(diào)取的書(shū)證、物證應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可以由提交證據(jù)的有關(guān)單位、個(gè)人在復(fù)制品上簽字或者蓋章，注明“此件由×××提供，經(jīng)核對(duì)與原件（物）無(wú)異”的字樣或者文字說(shuō)明，并注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章。 調(diào)取的視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是原始載體或備份介質(zhì)。調(diào)取原始載體或備份介質(zhì)確有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。調(diào)取聲音資料的應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。 第二十七條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，執(zhí)法人員可以依法對(duì)涉案計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、硬盤(pán)、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、存儲(chǔ)卡等涉嫌實(shí)施違法行為的物品先行登記保存，制作《登記保存物品清單》（格式見(jiàn)附件6），向當(dāng)事人出具《登記保存物品通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件7）。先行登記保存期間，當(dāng)事人或有關(guān)人員不得損毀、銷(xiāo)毀或者非法轉(zhuǎn)移證據(jù)。 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)實(shí)施先行登記保存時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者持有人到場(chǎng)，并在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中對(duì)采取的相關(guān)措施情況予以記載。 第二十八條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出以下處理決定： （一）需要采取證據(jù)保全措施的，采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施后予以返還； （二）需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定的，送交具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定； （三）違法事實(shí)成立的，依法應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，作出行政處罰決定，沒(méi)收違法物品； （四）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，解除先行登記保存。 逾期未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)解除先行登記保存。 第二十九條 為了收集、保全電子數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)取證，遠(yuǎn)程取證，責(zé)令有關(guān)單位、個(gè)人固定和提交等措施。 現(xiàn)場(chǎng)取證、遠(yuǎn)程取證結(jié)束后應(yīng)當(dāng)制作《電子取證工作記錄》（格式見(jiàn)附件8）。 第三十條 執(zhí)法人員在調(diào)查取證過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人在筆錄或者其他材料上簽字、捺指印、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)，拒絕簽字、捺指印、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或者無(wú)法找到當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)由兩名執(zhí)法人員在筆錄或者其他材料上注明原因，并邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見(jiàn)證人簽字或者蓋章，也可以采取錄音、錄像等方式記錄。 第三十一條 案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)《案件處理意見(jiàn)報(bào)告》（格式見(jiàn)附件9）： 認(rèn)為違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，撰寫(xiě)《案件處理意見(jiàn)報(bào)告》，草擬行政處罰建議書(shū)。 有下列情形之一的，撰寫(xiě)《案件處理意見(jiàn)報(bào)告》，說(shuō)明擬作處理的理由，報(bào)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后根據(jù)不同情況分別處理： （一）認(rèn)為違法事實(shí)不成立，應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)案的； （二）違法行為情節(jié)輕微，沒(méi)有造成危害后果，不予行政處罰的； （三）案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄，應(yīng)當(dāng)移送其他行政機(jī)關(guān)管轄的； （四）涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的。 第三十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，對(duì)已有證據(jù)證明違法事實(shí)成立的，應(yīng)當(dāng)出具責(zé)令改正通知書(shū)，責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。 第五章聽(tīng)證、約談 第三十三條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)作出吊銷(xiāo)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在被告知后三日內(nèi)提出，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人逾期未要求聽(tīng)證的，視為放棄權(quán)利。 第三十四條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，將《舉行聽(tīng)證通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件10）送達(dá)當(dāng)事人，告知舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證筆錄》（格式見(jiàn)附件11），交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。 第三十五條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違法行為作出行政處罰決定前，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其實(shí)施約談，談話結(jié)束后制作《執(zhí)法約談筆錄》（格式見(jiàn)附件12）。 第六章處罰決定、送達(dá) 第三十六條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》（格式見(jiàn)附件13），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的違法事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)。 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)經(jīng)復(fù)核成立的，應(yīng)當(dāng)采納。當(dāng)事人在接到告知書(shū)之日起三個(gè)工作日內(nèi)未提出陳述、申辯的，視為放棄權(quán)利。 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)不得因當(dāng)事人陳述、申辯而加重處罰。 第三十七條 擬作出的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)報(bào)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審查?；ヂ?lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)不同情況，分別作出如下決定： （一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定； （二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰； （三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰； （四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。 第三十八條 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。集體討論決定的過(guò)程應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄。 情節(jié)復(fù)雜、重大違法行為標(biāo)準(zhǔn)由互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。 第三十九條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一編號(hào)的《行政處罰決定書(shū)》（格式見(jiàn)附件14）。 《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況； （二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)； （三）行政處罰的種類(lèi)和依據(jù); （四）行政處罰的履行方式和期限； （五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限； （六）作出行政處罰決定的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)名稱和作出決定的日期。 行政處罰決定中涉及沒(méi)收有關(guān)物品的，還應(yīng)當(dāng)附?jīng)]收物品憑證。 《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)蓋有作出行政處罰決定的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)的印章。 第四十條 《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將《行政處罰決定書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人。 第七章執(zhí)行與結(jié)案 第四十一條 《行政處罰決定書(shū)》送達(dá)后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定的期限內(nèi)予以履行。 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，可以提出延期或者分期繳納罰款的申請(qǐng)，并提交書(shū)面材料。經(jīng)案件承辦人審核，確定延期或者分期繳納罰款的期限和金額，報(bào)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第四十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，需由電信主管部門(mén)關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷(xiāo)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或者取消備案的，轉(zhuǎn)電信主管部門(mén)處理。 第四十三條 當(dāng)事人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)給予的行政處罰享有陳述、申辯權(quán)，對(duì)行政處罰決定不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。 第四十四條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《履行行政處罰決定催告書(shū)》（格式見(jiàn)附件15），書(shū)面催告當(dāng)事人履行義務(wù)，并告知履行義務(wù)的期限和方式、依法享有的陳述和申辯權(quán)，涉及加處罰款的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式。 加處罰款的總數(shù)額不得超過(guò)原罰款數(shù)額。 當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯的，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行記錄、復(fù)核，并制作陳述申辯筆錄、陳述申辯復(fù)核意見(jiàn)書(shū)。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。 《履行行政處罰決定催告書(shū)》送達(dá)十個(gè)工作日后，當(dāng)事人仍未履行處罰決定的，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并填寫(xiě)《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》（格式見(jiàn)附件16）。 第四十五條 行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，辦案人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政處罰結(jié)案報(bào)告》（格式見(jiàn)附件17），將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，歸檔保存。 第八章附則 第四十六條 本規(guī)定中的期限以時(shí)、日計(jì)算，開(kāi)始的時(shí)和日不計(jì)算在內(nèi)。期限屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為屆滿的日期。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第四十七條 本規(guī)定中的“以上”“以下”“以內(nèi)”，均包括本數(shù)。 第四十八條 國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定行政執(zhí)法所適用的文書(shū)格式范本。各省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)可以參照文書(shū)格式范本，制定本行政區(qū)域行政處罰所適用的文書(shū)格式并自行印制。 第四十九條 本規(guī)定自2017年6月1日起施行。 附 件： 16.行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū) 中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 |